梁国楹《大运河文化带德州段建设概念性思路》于德州市大运河保护利用简报第1期全文刊登

德州市大运河保护利用指挥部办公室《工作简报》增设专刊，设“百花园”“他山石”“政策厅”栏目，分别关注各界谈大运河保护利用、外地大运河保护利用经验做法、上级新发布规划意见等重要政策信息。专刊单独编号，同时计入简报总期数。

  本期刊发德州学院历史与社会管理学院教授梁国楹教授撰写的《大运河文化带德州段建设概念性思路》一文，作者提出了南运河德城区段“五大片区”和卫运河武城夏津段“一纽带四核心”概念性建设思路。翟长生指挥长要求，大运河保护利用指挥部全体人员认真学习研究，打开思路，开拓视野。

大运河文化带德州段建设概念性思路

德州学院历史与社会管理学院教授  梁国楹

摘要：在梳理德州运河文化变迁及其特点以及德州运河主要文化资源基础上，着重论述南运河德城区段“五大片区”和卫运河武城夏津段“一纽带四核心”概念性建设思路。期望德州大运河文化带建设能形成后发优势，建议在市委市政府层面上建立运河保护与开发工作委员会及工作机制，统筹运河保护、传承、利用工作，成立大运河开发建设集团，加大政府投入，制定优惠政策，搭建融资平台，在建设主体和建设资金上拿出切实举措，加大运河沿线治理和生态运河建设力度，实事求是地解决水源问题，在文旅通航上迈出关键步子。

一、德州运河文化变迁及其特点

德州地域文化最大的特点是因黄河而生而名，因运河而兴而盛。秦汉以来，德州区域政治经济文化中心经历了两汉时期以平原县为中心、隋唐时期以陵城区为中心和明清以后以德城区为中心的三次变迁。运河在德州区域中心变迁和德州城市兴旺发达过程中起到了决定性作用。

大运河德州段，由卫运河和南运河组成，流经德州夏津县、武城县、德城区三县区，全长141公里，其中，卫运河96公里，自夏津县白庄至武城县四女寺，南运河45公里，自四女寺至德城区第三店。

德州运河文化变迁经历了隋唐永济渠开通与德州运河文化滥觞、宋元御河疏浚与德州运河名城初显、明清大运河畅通与德州运河文化繁荣、近代漕运衰落与德州运河文化沉寂四个历史阶段。

德州运河文化有以下四个特点：一是德州运河文化在运河山东段起步最早、历时最长、文化积淀也最为深厚；二是德州运河原真性、原生态的运河河道风貌特点特别是南运河九曲十八弯的龙行走势在大运河全流域是非常显著的；三是德州运河文化中独特的漕运仓储以及军事、交通与商贸文化在运河流域独树一帜，特别是成就了全国唯一的苏禄王墓及其守陵文化；四是积淀深厚的四女寺孝道文化与水工文化以及由四女寺水利枢纽而形成的德州城区“三河分流”的“州”字型格局在运河沿线城市中是唯一的（南运河/京沪铁路、岔河/京台高速、减河/京沪高铁）。

二、南运河德州段主要文化资源

三、大运河文化带德州段建设概念性思路

2006年大运河整体“申遗”工作启动后，德州学院德州地域文化研究中心把抢救挖掘德州运河文化资源作为工作重点，积极协助德州相关部门开展考察、整理和研究，申报教育部人文社科基金项目：运河文化遗产保护与运河沿岸城市科学发展研究——以德州市为例，承担山东省政协和德州市政府专题项目：山东区域文化研究、德州运河文化遗产保护与开发研究。2014年大运河整体“申遗”成功后，就国家层面和运河全流域而言，“抢救挖掘”工作应该说已基本告一段落，后“申遗”时代，运河文化的主题已经转变为“保护开发”、“协同发展”和“大运河文化带建设”。

2017年以来，按照习近平总书记“保护好、传承好、利用好”的总体要求和中办国办《大运河文化保护传承利用规划纲要》《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》，德州市政协组织部分委员赴北京、天津、河北、江苏、浙江和山东沿线城市实地考察学习，向市委市政府提交了《政协德州市委员会关于做好大运河德州段保护传承利用工作的建议案》，提出了较为明确的建设理念、原则和策略。现根据本人对德州运河文化研究，分南运河和卫运河两部分谈一谈大运河文化带德州段概念性建设思路。

（一）南运河德城区段“五大片区”概念性建设思路

深入挖掘南运河德州段所固有的仓储文化、园林文化、商贸文化、水工文化特色，打造41公里文旅融合全域旅游胜地。“五大片区”自北而南依次是：“哨马营”生态湿地景区、“十二连城” 仓储文化区、“九达天衢”商贸文化区、“乾隆行宫”园林文化区、“四女寺”水工与孝道文化区。

核心要义和建设重点：在山东“鲁风运河”总体风貌前提下，着力强化德州“齐风赵韵”地域特色；进一步增强对德州城区“三河分流”独特运河水系风貌和“州”字型城市框架以及德州重要交通军事地位的认识，完善岔河、减河两岸高标准快速路建设；以运河沿线文物保护为前提，以河道河堤原生态风貌提升为亮点，广种刺槐榆树等适合德州水土的植被以及油菜花田、桃花园、牡丹园、葵花园等；改造堤顶路，建设健康步道、自行车赛道，打造南运河亲水性生态绿道和景观长廊；从北向南通过修复、复建和建设等方式，展示闸子滚水坝、十二连城遗址、北厂漕仓遗址、九达天衢牌坊、柳湖、月河、水旱馆驿、振河阁、数帆亭、天妃庙、盐粮码头、乾隆行宫、澄碧园、濯锦园、见可园、尊水园、罗朴园、窑上窑址以及田氏卢氏家族、扒鸡文化、船工号子等文化元素；改造提升苏禄王景区、北营古村落、运河古街、运河古玩城面貌，建设山东东盟经济文化融合发展示范园区、游船码头、垂钓休闲区、夜景灯光带、名人雕塑园、美食街区、复古式高档酒店、康养社区、运河村落民宿、田园综合体等文旅产业业态要素。

（二）卫运河武城夏津段“一纽带四核心”概念性建设思路

基本理念：以遗产保护为基础，以打造文化运河、生态运河、休闲运河、经济运河为着力点，通过遗产挖掘、遗迹修复、文化展示、生态建设等手段，真正让运河动起来、活起来、靓起来、美起来。

建设重点：一条纽带——鲁风运河旅游公路及沿线生态治理，四大核心——武城县四女寺运河创意休闲港和贝州运河民俗小镇、夏津县渡口驿码头游览区和黄河故道森林公园景观提升。具体包括武城县四女寺孝德古镇、体育旅游综合体、印象战国城、中华状元城、贝州酒文化城、农家田园综合体等，夏津县渡口驿古渡码头、明清运河风情街、马堤吹腔剧场、文庙大成殿、陈公堤、田园综合体、古桑树群保护与黄河故道森林公园景观提升等。

总之，大运河文化带建设是国家战略，是文化自信、文化传承和民族复兴的重要载体和重要展示平台，是地方政府不可回避和不能推卸的重要职责。与兄弟地市相比，德州运河文化展示、利用和建设工作严重滞后了，但新一届德州市委市政府开始重视大运河文化带建设，山东高速路桥集团已经与德城区达成投资110亿的初步协议，德州市发改委也将大运河文化带德州文旅项目作为重大项目进行了论证，大运河文化带德州段建设迎来了前所未有的机遇。期望德州大运河文化带建设能形成后发优势，一是借鉴江苏、沧州“一把手工程”经验，在市委市政府层面上建立运河保护与开发工作委员会及工作机制，统筹运河保护、传承、利用工作；二是拿出全新规划和行动方案，包括主要节点、特色项目、年度推进计划、展示内容和格调风采等；三是成立大运河开发建设集团，加大政府投入，制定优惠政策，搭建融资平台，在建设主体和建设资金上拿出切实举措；四是加大运河沿线治理和生态运河建设力度，实事求是地解决水源问题，在文旅通航上迈出关键步子。